ЭКОНОМИКА

Оригинальная статья

УДК 338.97:622.33 © О.А. Степанов, 2020

ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Уголь № 2-2020 /1127/

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2020-2-51-52

Название

О перспективах развития надзора в угольной промышленности в условиях совершенствования законодательства о госконтроле

Автор

Степанов О.А., доктор юрид. наук, профессор, главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства, судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 117218, г. Москва, Россия, e-mail: o_stepanov28@mail.ru

Аннотация

Предлагается анализ перспектив развития надзора на объектах угольной промышленности в условиях совершенствования законодательства о госконтроле.

Ключевые слова

Контрольно-надзорная деятельность, нормативное регулирование, высокотехнологичный надзор.

Список литературы

1. Степанов О.А., Нудель С.Л., Печегин Д.А. Обеспечение безопасности в системе антитеррористической защищенности объектов угольной промышленности // Уголь. 2019. №3. С. 61-63. DOI: 10.18796/0041-5790-2019-3-61-63.

2. Бурцев С.В., Басыров О.Ф. Комплексный подход в области промышленной безопасности и охраны труда // Уголь. 2018. №4. С. 26-30. DOI: 10.18796/0041-5790-2018-4-26-30. URL: http://www.ugolinfo.ru/Free/042018.pdf (дата обращения: 15.01.2020).

3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. «Правила безопасности в угольных шахтах». Сер. 05. Вып. 40. М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2015. 196 с.

4. Чертеж регуляторной гильотины // Газета «Коммерсантъ». №83 от 17.05.2019. С. 2. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3969504 (дата обращения: 15.01.2020).

5. Степанов О.А. Криминологическая оценка потенциальных угроз безопасности объектов угольной промышленности в условиях цифровизации // Уголь. 2019. №2. С. 47-48. DOI: 10.18796/0041-5790-2019-2-47-48.

6. Степанов О.А., Печегин Д.А. Право как средство обеспечения безопасности объектов угольной промышленности в условиях цифровизации // Уголь. 2019. № 9. С. 54-55. DOI: 10.18796/0041-5790-2019-9-54-55.

Для цитирования

Степанов О.А. О перспективах развития надзора в угольной промышленности в условиях совершенствования законодательства о госконтроле // Уголь. 2020. № 2. С. 51-52. DOI: 10.18796/0041-5790-2020-2-51-52.

Информация о статье

Поступила в редакцию: 01.10.2019

Одобрена рецензентами: 29.11.2019

Принята к публикации: 20.12.2019

РЕЦЕНЗИЯ

на статью: «О перспективах развития надзора в угольной промышленности в условиях совершенствования

законодательства о госконтроле», автор: Степанов О.А.

Рецензент

Мелехин А.В., доктор юрид. наук, профессор, профессор кафедры государственного строительства и права Университета прокуратуры.

Представленная на рецензирование статья посвящена перспективам развития надзора в угольной промышленности в условиях совершенствования законодательства о госконтроле. Автором отмечается, что в целях реализации государственной политики в различных сферах деятельности, в установленном порядке действуют уполномоченные органы государственного контроля (надзора), в числе которых на объектах угольной промышленности важная роль отводится деятельности Управления по надзору в угольной промышленности центрального аппарата Ростехнадзора, а также - Управления горного надзора центрального аппарата Ростехнадзора.

В статье обозначен ряд важных вопросов, связанных с фактом представления на Петербургском международном юридическом форуме в мае 2019 г. нового законопроекта о госконтроле, который призван стать контрольно-процессуальным кодексом. Отмечается, что концептуальная идея этого законопроекта направлена на перевод деятельности контролеров с «карательного» на превентивный подход, при котором инспекторы должны больше заниматься профилактической работой. Данное обстоятельство важно учитывать при подготовке соответствующих научных концепций, связанных с формированием на основе комплексной оптимизации выполнения надзорных функций единой безопасной цифровой платформы для обеспечения в сфере угольной промышленности электронного взаимодействия контрольно-надзорных органов всех уровней между собой, а также с другими государственными органами.

Статья написана хорошим научным языком, содержит ряд интересных предложений, и заслуживает принятия к публикации в журнале «Уголь».