hi boy
Журнал «Уголь»

ОХРАНА ТРУДА


Оригинальная статья

Отдельные аспекты прокурорских проверок соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности и охране труда в деятельности предприятий угледобывающей отрасли

Авторы

  • Иванченко Е.А., канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры правовой культуры и защиты прав человека Юридического института ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», 355009, г. Ставрополь, Россия

  • Атабеков К.К., канд. юрид. наук, доцент Кыргызско-Российского славянского университета им. Б.Н. Ельцина, 720000, г. Бишкек, Кыргызская Республика

  • Жумабекова Т.А., доктор юрид. наук, профессор Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына, 720033, г. Бишкек, Кыргызская Республика

  • Воротилина Т.В., канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 117997, г. Москва, Россия, e-mail: vorotilina@mail.ru

  • Шульженко И.С., канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры конституционного и международного права ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции» (РПА Минюста России), 127051, г. Москва, Россия

Аннотации

В настоящей работе прокурорский надзор представлен как эффективное средство предупреждений техногенных последствий нарушения нормативных предписаний о промышленной безопасности в угледобывающей отрасли и конституционных положений о безопасных условиях труда. Специфика и масштабность последствий умышленных или халатных нарушений нормативных предписаний о промышленной безопасности таковы, что из числа контролирующих угольную отрасль субъектов государственной власти совершенно невозможно исключить органы прокуратуры. Рассмотрены причины и последовательность появления специализированных прокуратур, основным направлением которых определен надзор за обеспечением безопасных условий труда на шахтах, а также соблюдением иных нормативных предписаний, распространяющихся на угледобывающую деятельность. Приведены сведения об отдельных вопросах научной дискуссии по проблемам организации контроля в угольной промышленности. Определены основополагающие подходы организации прокурорской надзорной деятельности, типичные нарушения действующего законодательства, выявляемые прокурорами, объединены авторами в группы. Обозначены причины выявляемых прокурорами нарушений.

Ключевые слова

Угледобывающая отрасль, промышленная безопасность, безопасность условий труда, прокурорский надзор, средства надзора, акты прокурорского реагирования.

Список литературы

  1. Безопасность промышленного производства в Российской Федерации и за рубежом / Е.Н. Неверов, А.И. Фомин, Д.А. Бесперстов и др. // Вестник научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. 2023. № 2. С. 6-11. Neverov E.N., Fomin A.I., Besperstov D.A. et al. Safety of industrial production in the Russian Federation and abroad. Vestnik nauchnogo tsentra po bezopasnosti rabot v ugolnoj promyshlennosti. 2023;(2):6-11. (In Russ.).

  2. Генпрокуратура РФ: проверка выявила 3 тыс. нарушений на угольных шахтах по всей стране. URL: https://www.interfaxrussia.ru/main/genprokuratura-rf-proverka-vyyavila-3-tysnarusheniy-na-ugolnyh-shahtah-po-vsey-strane (дата обращения: 15.12.2024).

  3. Паламарчук А.В., Бут Н.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов о промышленной безопасности. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. 540 с.

  4. Кравченко Р.М. Обеспечение безопасности при выполнении работ и оказании услуг уголовно-правовыми средствами: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Кравченко Роман Михайлович; Место защиты: Ун-т прокуратуры РФ. М:, 2018. 231 с.

  5. Аверин М.С. Административный надзор в области промышленной безопасности в Российской Федерации: специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс»: дис. … канд. юрид. наук / Аверин Михаил Сергеевич; Место защиты: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2015. 151 с.

  6. Максимова Е.А. Экспертиза промышленной безопасности опасных производств и объектов в экологическом праве России: специальность 12.00.06 «Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право»: дис. … канд. юрид. наук / Максимова Екатерина Анатольевна. Саратов, 2002. 202 с.

  7. Мешков Г.Б., Петренко И.Е., Губанов Д.А. Итоги работы угольной промышленности за 2023 год // Уголь. 2024. № 3. С. 18-29. DOI: 10.18796/0041-5790-2024-3-18-29. Meshkov G.B., Petrenko I.E., Gubanov D.A. Russia's coal industry performance for 2023. Ugol'. 2024;(3):18-29. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2024-3-18-29.

  8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

  9. В Воркуте на угольных шахтах прокуратура обнаружила изношенное оборудование. URL: https://komi.aif.ru/incidents/v_vorkute_na_ugolnyh_shahtah_prokuratura_obnaruzhila_iznoshennoe_oborudovanie (дата обращения: 15.12.2024).

  10. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 20 февраля 1992. № 8. Ст. 366.

  11. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 28 июля 1997. № 30. Ст. 3588.

  12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января 2002. № 1 (часть I). Ст. 3.

  13. Шахту в Кузбассе оштрафовали на 200 тыс. руб. за невыдачу СИЗ. URL: https://getsiz.ru/shakhtu-v-kuzbasse-oshtrafovali-na-200-tys-r.html (дата обращения: 15.12.2024).

  14. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Законность. 2008. № 3.

  15. Константинов А.В. Опасные производственные ситуации и рейтинговая оценка персонала как инструментарий повышения безопасности угледобывающего предприятия // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2015. № S1-1. С. 214-222. Konstantinov A.V. Dangerous production situations and personnel rating as a tool for improving the safety of a coal mining enterprise. Gornyj informatsionno-analiticheskij byulleten'. 2015;(S1-1):214-222. (In Russ.).

  16. Спецпрокуратура добивается устранения нарушений законодательства о безопасности на шахте «Интинская». URL: https://komiinform.ru/news/163843/ (дата обращения: 15.12.2024).

  17. Safety Indicators in Coal Mines / B. Issakov, L. Avdeev, N. Zholmagambetov et al. Trudy universiteta. 2022;1(86):135-140. DOI: 10.52209/1609-1825-2022-1-135.

  18. Sheltybashev A.A., Sudak S.N., Karnachev I.P. Some aspects of occupational safety at mining enterprises. Safety of Technogenic and Natural Systems. 2022;(1):26-31. Available at: https://doi.org/10.23947/2541-9129-2022-1-26-31 (accessed 15.12.2024).

Для цитирования

Отдельные аспекты прокурорских проверок соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности и охране труда в деятельности предприятий угледобывающей отрасли / Е.А. Иванченко, К.К. Атабеков, Т.А. Жумабекова и др. // Уголь. 2025;(1):69-74. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-1-69-74.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК



Свежий выпуск
Партнеры