Цифровизация учета условий службы и предоставления компенсаций государственным гражданским служащим в угольной промышленности как инструмент повышения прозрачности государственных гарантий

Авторы:

Еремин С.Г. доктор юрид. наук, ведущий научный сотрудник НИСП ?Институт управленческих исследований и консалтинга? факультета ?Высшая школа управления?, ФГБОУ ВО ?Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации?, 125167, г. Москва, Россия, e-mail: SGEremin@fa.ru
Данилькевич М.А. канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник НИСП ?Институт управленческих исследований и консалтинга? факультета ?Высшая школа управления?, ФГБОУ ВО ?Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации?, 125167, г. Москва, Россия, e-mail: madanilkevich@fa.ru
Зуденкова С.А. канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник НИСП ?Институт управленческих исследований и консалтинга? Факультета ?Высшая школа управления?, ФГБОУ ВО ?Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации?, 125167, г. Москва, Россия, e-mail: SAZudenkova@fa.ru
Сагина О.А. канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник НИСП ?Институт управленческих исследований и консалтинга? Факультета ?Высшая школа управления?, ФГБОУ ВО ?Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации?, 125167, г. Москва, Россия, e-mail: oasagina@fa.ru

УДК: 331.45:004.9:622.33 © С.Г. Еремин, М.А. Данилькевич, С.А. Зуденкова, О.А. Сагина, 2026 DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2026-6-68-77

Аннотация

Угольная промышленность Российской Федерации, обеспечивающая 12-13% электрогенерации страны, остается отраслью с наиболее высоким уровнем профессиональной заболеваемости и производственного травматизма: по данным Росстата, в 2023 г. 79,1% работников сектора были заняты во вредных и (или) опасных условиях труда. Действующая система государственных гарантий – дополнительные отпуска, сокращенное рабочее время, повышенная оплата труда – регулируется ст. 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Однако учет условий службы и администрирование компенсаций до настоящего времени остаются преимущественно бумажными, что порождает информационную асимметрию, задержки выплат и непрозрачность расходования бюджетных средств. Цель исследования – разработка и верификация модели цифрового учета условий службы государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольно-надзорные функции в угольной промышленности, для повышения транспарентности предоставления государственных гарантий. Методы: нормативно-правовой анализ, сравнительный институциональный анализ, статистическая обработка данных ФГИС СОУТ по 156 рабочим местам контрольно-надзорных подразделений в угледобывающих регионах (Кемеровская область, Республика Хакасия, Тува) за 2020-2025 гг., экспертное анкетирование (n = 84). Установлено, что внедрение цифровой платформы учета сокращает средний срок назначения компенсаций с 47 до 12 рабочих дней (снижение на 74,5%), уменьшает долю ошибок в документации с 23,6 до 4,1 %, повышает индекс информационной прозрачности с 0,38 до 0,81 по шкале [0; 1]. Экономический эффект от автоматизации администрирования для пилотных территорий оценен в 14,7 млн руб. ежегодно. Результаты обосновывают целесообразность масштабирования цифровой модели на всю систему государственного контроля в угольной отрасли.

Ключевые слова: Цифровизация учета условий труда, угольная промышленность, государственные гарантии, специальная оценка условий труда, ФГИС СОУТ, государственная гражданская служба, компенсации за вредные условия, прозрачность администрирования.

Список литературы

Мешков Г.Б., Петренко И.Е., Губанов Д.А. Итоги работы угольной промышленности России за 2023 год // Уголь. 2024;(3):18-29. DOI: 10.18796/0041- 5790-2024-3-18-29. Meshkov G.B., Petrenko I.E., Gubanov D.A. Russia’s coal industry performance for 2023. Ugol’. 2024;(3):18-29. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2024-3-18-29.
Пиктушанская Т.Е. Состояние здоровья работников угольной промышленности // Медицина труда и промышленная экология. 2023. Т. 63. № 6. С. 379-391. DOI: 10.31089/1026-9428-2023-63-6-379-391. Piktushanskaya T.E. Health status of coal industry workers. Meditsina truda i promyshlennaya ekologiya. 2023;63(6):379-391. (In Russ.). DOI: 10.31089/1026-9428-2023-63-6-379-391.
Росстат. Условия труда работников по видам экономической деятельности: статистический бюллетень. М.: Росстат, 2024. 58 с. URL: https://rosstat.gov.ru/working_conditions (дата обращения: 15.05.2026).
Социальный фонд России. Результаты мониторинга состояния условий и охраны труда в Российской Федерации в 2024 году: доклад. М.: СФР, 2025. 112 с. URL: https://sfr.gov.ru (дата обращения: 15.05.2026).
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ ?О государственной гражданской службе Российской Федерации? (ред. от 08.08.2024). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 15.05.2026).
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 № 817н ?Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению?. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=461108 (дата обращения: 15.05.2026).
Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ ?О специальной оценке условий труда? (ред. от 24.07.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156555/ (дата обращения: 15.05.2026).
Минцифры России, НИУ ВШЭ. Цифровая экономика: расходы по видам экономической деятельности: аналитический доклад. М.: НИУ ВШЭ, 2024. 94 с.
Яков и Партнеры, ГК ?Цифра?. Цифровизация горно-металлургической отрасли России в 2024 году: аналитический отчет. М., 2024. 67 с. URL: https://yakovpartners.ru/publications/coal-industryoverview-russia/ (дата обращения: 15.05.2026).
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 1582-р ?Об утверждении Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 года? (ред. от 21.10.2024). URL: https://rulaws.ru/goverment/Rasporyazhenie-Pravitelstva-RF-ot-13.06.2020-N-1582-r/ (дата обращения: 15.05.2026).
Bukhtiyarov I.V., Kuzmina L.P., Izmerov N.F. et al. Improvement of mechanisms for early detection of health disorders to preserve working longevity. Occupational Medicine and Industrial Ecology. 2022;62(6):377-387. DOI: 10.31089/1026-9428-2022-62-6-377-387.
Martinez-Rojas M., Marin N., Vila M.A. The role of information technologies in the occupational health and safety management: A literature review. International Journal of Environmental Research and Public Health. 2020;17(6):2108. DOI: 10.3390/ijerph17062108.
Роспотребнадзор. О состоянии профессиональной заболеваемости в Российской Федерации в 2023 году: информационный сборник. М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии, 2024. 78 с.
Gimpelson V.E., Kapeliushnikov R.I. Work routines and risks of automation in the Russian labor market. Voprosy Ekonomiki. 2022;(8): 68-94. DOI: 10.32609/0042-8736-2022-8-68-94.
Rogers W.P., Kahraman M.M., Drews F.A. et al. Automation in the Mining Industry: Review of Technology, Systems, Human Factors, and Political Risk. Mining, Metallurgy & Exploration. 2019;(36):607-631. DOI: 10.1007/s42461-019-0094-2.
Красавина Е.В. Цифровизация экологического мониторинга урбанизированных территорий: интеграционный подход к оценке качества воздуха на основе гетерогенных источников данных // Вопросы экологии. 2023. Т. 13. № 1. С. 36-50. Krasavina E.V. Digitalization of environmental monitoring of urbanized territories: an integrated approach to air quality assessment based on heterogeneous data sources // Voprosy ekologii, 2023, Vol. 13, (1), pp. 36-50. (In Russ.).

Для цитирования

Цифровизация учета условий службы и предоставления компенсаций государственным гражданским служащим в угольной промышленности как инструмент повышения прозрачности государственных гарантий / С.Г. Еремин, М.А. Данилькевич, С.А. Зуденкова и др. // Уголь. 2026;(6):68-77. DOI: 10.18796/0041-5790- 2026-6-68-77.

Информация о статье
Поступила в редакцию:
Поступила после рецензирования: 18.05.2026
Принята к публикации: 30.05.2026