Правовое регулирование транспортировки угля в системе недропользования: опыт Кыргызской Республики и Республики Казахстан

Авторы:

Джандарбек Б.А. доктор юрид. наук, профессор кафедры ?Экономика, услуги и право? Алматинского гуманитарно-экономического университета, 050031, г. Алматы, Республика Казахстан, e-mail: umina.57@mail.ru
Жанбаева Л.А. канд. техн. наук, ассоциированный профессор кафедры ?Экономика, услуги и право? Алматинского гуманитарно-экономического университета, 050031, г. Алматы, Республика Казахстан,
e-mail: zhanbayevala@gmail.com
Жумабекова К.Т. доктор PhD кафедры ?Экономика, услуги и право? Алматинского гуманитарно-экономического университета, 050031, г. Алматы, Республика Казахстан, e-mail: zhumabekovakuanyshkz@gmail.com
Эратов И.Т. канд. юрид. наук, доцент Кыргызско-Российского Славянского Университета им. Б.Н. Ельцина, 720000, г. Бишкек, Кыргызская Республика, e-mail: e_isken@mail.ru
Караходжаева Д.М. доктор юрид. наук, профессор кафедры ?Гражданское право? Ташкентского государственного юридического университета, 100047, г. Ташкент, Республика Узбекистан, e-mail: karahodjaeva1955@gmail.com
Жаанбаева Ч.К. канд. юрид. наук, доцент кафедры Теории и истории государства и права Ошского государственного университета, 723500, г. Ош, Кыргызская Республика, e-mail: chjaanbaeva@mail.ru

УДК: 334.723(575.2+574) c Б.А. Джандарбек1, Л.А. Жанбаева1, К.Т. Жумабекова1, И.Т. Эратов2, Д.М. Караходжаева3, Ч.К. Жаанбаева4, 2026
DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2026-9-25-30

Аннотация

В статье анализируются особенности правового регулирования транспортировки угля в системе недропользования на примере Кыргызской Республики и Республики Казахстан. Уголь рассматривается как стратегически значимый вид минерального сырья, транспортировка которого является неотъемлемым элементом технологической цепочки от добычи до конечного потребления. Исследуются нормы гражданского, транспортного и горного законодательства, регулирующие договор перевозки угля, ответственность перевозчиков, а также роль публично-правового контроля в сфере перемещения угольной продукции. Особое внимание уделено проблеме фрагментарности правового регулирования и недостаточной согласованности норм недропользования и транспортного права. На основе сравнительно-правового анализа выявлены общие и отличительные черты правовых подходов Кыргызской Республики и Республики Казахстан, сформулированы выводы и предложения, направленные на совершенствование правового обеспечения транспортировки угля с учетом отраслевой специфики.

Ключевые слова: Правовое регулирование, транспортировка угля, недропользование, договор перевозки груза, транспортное право, ответственность перевозчика, Кыргызская Республика, Республика Казахстан.

Список литературы

Закон Кыргызской Республики ?О недрах? от 19 мая 2018 года № 49 (в ред. от 27.06.2024).
Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI ?О недрах и недропользовании?.
Закон Республики Казахстан ?О транспорте в Республике Казахстан? от 21 сентября 1994 г. № 156-XIII.
Кожобаев К.А. Законодательные и нормативно-правовые основы недропользования в Кыргызстане и пути их совершенствования: учебное пособие. Бишкек: КРСУ, 2024. 180 с.
Чикеева З.Ч. Горное право как комплексная отрасль права Кыргызской Республики // Вестник КНУ имени Жусупа Баласагына. 2019. Специальный выпуск. Chikeyeva Z.Ch. Mining law as a comprehensive branch of law in the Kyrgyz Republic. Vestnik Kyrgyzskogo natsional'nogo universiteta imeni Zhusupa Balasagyna. 2019, Special Issue. (In Russ.).
Елюбаев Ж.С. Проблемы правового регулирования транспортировки минеральных ресурсов в государствах ЕАЭС // Юрист. 2025. № 2. С. 15-22. Yelyubaev Zh.S. Challenges of legal regulation of mineral resource transportation in the EAEU member states. Yurist. 2025;(2):15-22. (In Russ.).
Мороз С.П. Соотношение транспортного и предпринимательского законодательства в сфере логистики сырьевых товаров // Вестник Института законодательства и правовой информации РК. 2025. № 1. С. 98-105. Moroz S.P. Relationship between the transport and business laws in the area of raw materials logistics. Vestnik Instituta zakonodatel'stva i pravovoj informatsii Respubliki Kazakhstan. 2025;(1):98-105. (In Russ.).
Алипулы Е. Правовое регулирование отдельных видов перевозок в Республике Казахстан: национальный и международный аспекты. Алматы: Жеті жар ы, 2018. 214 с.
Реализация правовой политики в сфере обеспечения экологической безопасности арктического субрегиона Республики Коми при добыче топливно-энергетических ресурсов: проблемы и перспективы / О.А. Плоцкая, Н.Ж. Осмоналиева, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(2): 48-52. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-2-48-52. Plotskaya О.А., Osmonalieva N.Zh., Vorotilina T.V., Belyanskaya O.V., Shiryova I.V., Dotdueva Z.S. Implementation of legal policy in the field of ensuring environmental safety of the Arctic subregion of the Komi Republic in the extraction of fuel and energy resources: problems and prospects. Ugol’. 2025;(2):48-52. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-2-48-52.
Экономико-правовые аспекты промышленного освоения природно-ресурсного потенциала арктических и приарктических территорий Республики Коми / О.А. Плоцкая, К.К. Атабеков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(4):31-36. DOI: 10.18796/0041-5790– 2025-4-31-36. Plotskaya O.A., Atabekov K.K., Vorotilina T.V., Dyachenko O.V., Shishkareva T.N., Mironchukovskaya V.V., Pankov V.V. Economic and legal aspects of industrial development of natural resource potential of the Arctic and Subarctic territories of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(4):31-36. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-4-31-36.
Реализация правовой политики по природо- и здоровьесбережению при угле- и нефтедобыче в Арктической зоне Республики Коми / О.А. Плоцкая, К.К. Атабеков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2025;(7):29-34. DOI: 10.18796/0041-5790– 2025-7-29-34. Plotskaya O.A., Atabekov K.K., Vorotilina T.V., Tazhibaeva B.T., Lamanov E.N., Dzhavadova O.M., Vilskaya N.V., Plotskiy B.A. Implementation of legal policy on environmental and health conservation during coal and oil production in the Arctic zone of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(7):29-34. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-7-29-34.
Реализация природосберегающей правовой политики в деятельности угледобывающей и нефтяной отраслей на территории Арктической зоны Республики Коми / О.А. Плоцкая, Н.Ж. Осмоналиева, Е.Н. Яковлева и др. // Уголь. 2025;(10):53-57. DOI: 10.18796/0041-5790-2025-10-53-57. Plotskaya O.A., Osmonalieva N.Zh., Yakovleva E.N., Vorotilina T.V., Yorkina T.N., Penkova A.N., Zhirov R.M. Implementation of naturesaving legal policy in the activities of the coal mining and oil industries in the Arctic zone of the Komi Republic. Ugol’. 2025;(10):53-57. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-10-53-57.
Стратегия развития угольной промышленности в России: нормативно-правовое регулирование и отражение в средствах массовой коммуникации / О.А. Плоцкая, В.В. Панков, Т.В. Воротилина и др. // Уголь. 2026;(1):76-80. DOI: 10.18796/0041-5790-2026-1-76-80. Plotskaya O.A., Pankov V.V., Vorotilina T.V., Chirkova I.A., Kasevich E.V., Dolgopolov K.A., Plotskiy B.A. Strategy for the development of the coal industry in Russia: regulatory and legal regulation and reflection in mass media. Ugol’. 2026;(1):76-80. (In Russ.). DOI: 10.18796/0041-5790-2026-1-76-80.
Нарушения при добыче угля: ?Шанси Коал Инвестмент Групп? выплатит более 1,4 млн сомов по предписанию Службы по земельному и водному надзору. Tazabek.kg. 2026. 29 января. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tazabek.kg/news:2405096 (дата обращения: 15.08.2026).
Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики ?О введении временного запрета на вывоз (экспорт) угля из Кыргызской Республики автомобильным транспортом? от 3 декабря 2025 года № 777. https://cbd.minjust.gov.kg/7-47053/edition/41288/ru.
На угольных разрезах Павлодарской области выявлены факты самовозгорания: предприятия привлечены к ответственности. Inform.kz (Казинформ). 2026. 2 февраля. [Электронный ресурс]. URL: https://www.inform.kz/ (дата обращения: 15.08.2026).
В РК оштрафовали четыре угольные компании. https://dprom.kz/novosti/v-rk-oshtrafovalee-chyetire-ugolnie-kompanee/.

Для цитирования

Правовое регулирование транспортировки угля в системе недропользования: опыт Кыргызской Республики и Республики Казахстан / Б.А. Джандарбек, Л.А. Жанбаева, К.Т. Ж мабекова и др. // Уголь. 2026;(9):25-30. DOI: 10.18796/0041-5790-2026-9-25-30.

Информация о статье
Поступила в редакцию: 24.03.2026
Поступила после рецензирования: 17.08.2026
Принята к публикации: 31.08.2026